مقالات

نبيل‏ ‏عبدالفتاح

لا‏ ‏شك‏ ‏أن‏ ‏حريات‏ ‏الرأي‏ ‏والتعبير‏ ‏في‏ ‏الصحافة‏ ‏المصرية‏, ‏تمثل‏ ‏نقطة‏ ‏تحول‏ ‏أساسية‏ ‏في‏ ‏طريقنا‏ ‏نحو‏ ‏تطوير‏ ‏وإصلاح‏ ‏حياتنا‏ ‏السياسية‏, ‏ومن‏ ‏أبرز‏ ‏ملامح‏ ‏هذا‏ ‏الإنجاز‏ ‏السياسي‏ ‏المصري‏ ‏المهم‏ ‏اتساع‏ ‏مساحات‏ ‏وخطوط‏ ‏النقد‏ ‏أمام‏ ‏المثقفين‏ ‏والكتاب‏ ‏إلي‏ ‏حدود‏ ‏لم‏ ‏تتح‏ ‏من‏ ‏قبل‏ ‏في‏ ‏ظل‏ ‏نظام‏ ‏يوليو‏ 1952, ‏ويبدو‏ ‏أن‏ ‏ذلك‏ ‏رهين‏ ‏بضرورة‏ ‏الممارسة‏ ‏الموضوعية‏ ‏للنقد‏ ‏لا‏ ‏الغوغائية‏ ‏والتجاوزات‏ ‏التي‏ ‏تنحدر‏ ‏إلي‏ ‏انتهاك‏ ‏القانون‏ ‏وحقوق‏ ‏الغير‏, ‏إن‏ ‏أبرز‏ ‏ملامح‏ ‏هذا‏ ‏الإنجاز‏ ‏المصري‏ ‏المهم‏ ‏هو‏ ‏مشروعية‏ ‏واتساع‏ ‏مجالات‏ ‏طرح‏ ‏القضايا‏ ‏والإشكاليات‏ ‏والأزمات‏ ‏ومن‏ ‏بينها‏ ‏علي‏ ‏سبيل‏ ‏المثال‏ ‏مشاكل‏ ‏المواطنة‏ ‏والاندماج‏ ‏القومي‏ ‏المصري‏, ‏والتناول‏ ‏غير‏ ‏التقليدي‏ ‏لهذا‏ ‏الموضوع‏ ‏المهم‏.‏
لا‏ ‏شك‏ ‏أن‏ ‏المواطنة‏ ‏تشكل‏ ‏أحد‏ ‏أهم‏ ‏القضايا‏ ‏والإشكاليات‏ ‏المصرية‏ ‏والعربية‏ ‏خلال‏ ‏أكثر‏ ‏من‏ ‏خمسة‏ ‏عقود‏ ‏مضت‏ ‏لأسباب‏ ‏عديدة‏ ‏يمكن‏ ‏أن‏ ‏نذكر‏ ‏بعضها‏ ‏فيما‏ ‏يلي‏:‏
‏1‏ـ‏ ‏طبيعة‏ ‏الدولة‏ ‏التسلطية‏, ‏وأجهزتها‏ ‏الإيديولوجية‏ ‏والرمزية‏ ‏والمادية‏ ‏التي‏ ‏أعلت‏ ‏من‏ ‏شأن‏ ‏الطابع‏ ‏التعبوي‏ ‏في‏ ‏علاقاتها‏ ‏مع‏ ‏القوي‏ ‏والفئات‏ ‏الاجتماعية‏ ‏علي‏ ‏اعتبارات‏ ‏الحريات‏ ‏العامة‏ ‏والفردية‏.‏
‏2‏ـ‏ ‏ركزت‏ ‏الدولة‏ ‏علي‏ ‏بعض‏ ‏الأبعاد‏ ‏الاجتماعية‏ ‏للمواطنة‏ ‏لا‏ ‏علي‏ ‏الأبعاد‏ ‏السياسية‏ ‏والحريات‏, ‏وعلي‏ ‏إيلاء‏ ‏العناية‏ ‏والاهتمام‏ ‏بالمباديء‏ ‏العامة‏, ‏دون‏ ‏تطبيقاتها‏ ‏الواقعية‏ ‏ولم‏ ‏تركز‏ ‏علي‏ ‏ضرورة‏ ‏التنبه‏ ‏إلي‏ ‏الجوانب‏ ‏الإيجابية‏ ‏التي‏ ‏ينطوي‏ ‏عليها‏ ‏التعدد‏ ‏في‏ ‏التركيبة‏ ‏المجتمعية‏ ‏المصرية‏ ‏بمكوناتها‏ ‏الدينية‏, ‏والمناطقية‏ ‏والاجتماعية‏.. ‏إلخ‏ ‏ويعود‏ ‏ذلك‏ ‏لعدد‏ ‏من‏ ‏الاعتبارات‏ ‏منها‏:‏
أـ‏ ‏أن‏ ‏طبيعة‏ ‏تركيبة‏ ‏الصفوة‏ ‏السياسية‏ ‏الحاكمة‏, ‏وأصولها‏ ‏العسكرية‏ ‏تنزع‏ ‏إلي‏ ‏السيطرة‏ ‏والتعبئة‏ ‏ومن‏ ‏ثم‏ ‏سطوة‏ ‏الثقافة‏ ‏المركزية‏ ‏النهرية‏ ‏للدولة‏ ‏المصرية‏ ‏علي‏ ‏تكوين‏ ‏وتدريب‏ ‏وقيم‏ ‏المؤسسة‏ ‏العسكرية‏ ‏الوطنية‏ ‏التي‏ ‏تمثل‏ ‏بلا‏ ‏نزاع‏ ‏بوتقة‏ ‏صهر‏ ‏وتجانس‏ ‏بين‏ ‏المصريين‏ ‏علي‏ ‏اختلاف‏ ‏انتماءاهتم‏ ‏ومناطقهم‏ ‏وأديانهم‏.. ‏إلخ‏.‏
ب‏ ‏ـ‏ ‏أولوية‏ ‏الصراعات‏ ‏الداخلية‏ ‏مع‏ ‏بعض‏ ‏القوي‏ ‏السياسية‏ ‏الإسلامية‏ ‏كجماعة‏ ‏الإخوان‏ ‏المسلمين‏, ‏والشيوعيين‏, ‏وبعض‏ ‏الليبراليين‏, ‏مما‏ ‏أدي‏ ‏إلي‏ ‏سيطرة‏ ‏هواجس‏ ‏وأولويات‏ ‏أمنية‏ ‏علي‏ ‏أجهزة‏ ‏الدولة‏.‏
جـ‏ ‏ـ‏ ‏الصراعات‏ ‏الإقليمية‏ ‏مع‏ ‏إسرائيل‏, ‏ثم‏ ‏في‏ ‏إطار‏ ‏العلاقات‏ ‏العربية‏ ‏ـ‏ ‏العربية‏ ‏مع‏ ‏بعض‏ ‏الدول‏ ‏حول‏ ‏الأدوار‏ ‏والمكانات‏ ‏الإقليمية‏ ‏ولا‏ ‏سيما‏ ‏العراق‏, ‏والسعودية‏.. ‏إلخ‏ ‏ـ‏ ‏مما‏ ‏أدي‏ ‏إلي‏ ‏أولوية‏ ‏علاقات‏ ‏التعبئة‏ ‏السياسية‏ ‏والأمنية‏ ‏الداخلية‏ ‏في‏ ‏إطار‏ ‏تنظيم‏ ‏سياسي‏ ‏وحيد‏ ‏علي‏ ‏اعتبارات‏ ‏التعددية‏ ‏السياسية‏ ‏والأيديولوجية‏ ‏وحريات‏ ‏التعبير‏ ‏عنها‏.‏
د‏ ‏ـ‏ ‏أدت‏ ‏ظواهر‏ ‏المد‏ ‏الإسلامي‏ ‏السياسي‏, ‏من‏ ‏بعض‏ ‏الجماعات‏ ‏السياسية‏ ‏الإسلامية‏ ‏إلي‏ ‏إنتاج‏ ‏عدد‏ ‏من‏ ‏المتغيرات‏ ‏منها‏:‏
‏1‏ـ‏ ‏مد‏ ‏ديني‏ ‏مضاد‏ ‏علي‏ ‏أساس‏ ‏الارتباط‏ ‏بالمؤسسة‏ ‏الدينية‏ ‏المسيحية‏ ‏المذهبية‏ ‏بكل‏ ‏انعكاسات‏ ‏ذلك‏ ‏علي‏ ‏الشعور‏ ‏بالمواطنة‏ ‏المصرية‏.‏
‏2‏ـ‏ ‏عودة‏ ‏مفاهيم‏ ‏فقهية‏ ‏تاريخية‏ ‏إلي‏ ‏قلب‏ ‏الخطاب‏ ‏الديني‏ ‏السياسي‏ ‏الإسلامي‏, ‏كأهل‏ ‏الذمة‏ ‏والأمة‏ ‏الإسلامية‏.‏
‏3‏ـ‏ ‏بروز‏ ‏ظواهر‏ ‏للتدين‏ ‏البيروقراطي‏ ‏والنفطي‏ ‏في‏ ‏ثنايا‏ ‏السلوك‏ ‏والقيم‏ ‏والممارسات‏ ‏السلوكية‏ ‏للمصريين‏ ‏القادمين‏ ‏بعد‏ ‏نهاية‏ ‏العمل‏ ‏والهجرة‏ ‏المؤقتة‏ ‏إلي‏ ‏إقليم‏ ‏النفط‏, ‏واعتبار‏ ‏سلوكياتهم‏ ‏الحديثة‏ ‏المستلهمة‏ ‏من‏ ‏هناك‏ ‏هي‏ ‏المثال‏ ‏المرتجي‏ ‏للتدين‏, ‏مما‏ ‏أثر‏ ‏كثيرا‏ ‏علي‏ ‏التفاعلات‏ ‏السلوكية‏ ‏داخل‏ ‏الوطن‏ ‏ـ‏ ‏الأمة‏ ‏مصر‏.‏
‏4‏ـ‏ ‏مواجهة‏ ‏جهاز‏ ‏الدولة‏ ‏الأيديولوجي‏ ‏والأمني‏ ‏لظواهر‏ ‏العنف‏ ‏ذي‏ ‏الوجوه‏ ‏الدينية‏ ‏والطائفية‏, ‏أدي‏ ‏إلي‏ ‏تعثر‏ ‏استراتيجيات‏ ‏المقرطة‏ ‏من‏ ‏أعلي‏ ‏وتطورها‏ ‏السياسي‏ ‏السلمي‏ ‏ومن‏ ‏ثم‏ ‏إلي‏ ‏تبني‏ ‏التعددية‏ ‏السياسية‏ ‏والفكرية‏ ‏بأطيافها‏ ‏المتعددة‏.‏
‏5‏ـ‏ ‏العوائق‏ ‏الثقافية‏ ‏والقيمية‏ ‏إزاء‏ ‏المواطنة‏, ‏كالمواقف‏ ‏الاجتماعية‏ ‏من‏ ‏أوضاع‏ ‏وحقوق‏ ‏المرأة‏, ‏وبعض‏ ‏المجموعات‏ ‏الاجتماعية‏ ‏المهمشة‏ ‏والهشة‏.‏
ثانيا‏: ‏عودة‏ ‏الخطاب‏ ‏حول‏ ‏المواطنة‏:‏
أحد‏ ‏أبرز‏ ‏الجوانب‏ ‏المتعددة‏ ‏للظواهر‏ ‏الاجتماعية‏ ‏والسياسية‏ ‏السابقة‏, ‏تمثل‏ ‏في‏ ‏عودة‏ ‏العناية‏ ‏مجددا‏ ‏بالمواطنة‏ ‏في‏ ‏بعض‏ ‏الخطابات‏ ‏السياسية‏ ‏المتداولة‏, ‏وذلك‏ ‏مرجعه‏ ‏ما‏ ‏يلي‏:‏
‏1‏ـ‏ ‏تطور‏ ‏الحقل‏ ‏النظري‏, ‏والمفاهيمي‏ ‏للمواطنة‏ ‏في‏ ‏العلوم‏ ‏السياسية‏ ‏والاجتماعية‏ ‏المعاصرة‏ ‏وتطوراتها‏ ‏في‏ ‏المدارس‏ ‏الأوروبية‏ ‏والأمريكية‏ ‏ففضلا‏ ‏عن‏ ‏تراكم‏ ‏خبرات‏ ‏ونماذج‏ ‏وتقاليد‏ ‏مقارنة‏ ‏في‏ ‏مجال‏ ‏تطوير‏ ‏المواطنة‏ ‏وتطبيقاتها‏ ‏في‏ ‏ظل‏ ‏ثورة‏ ‏أجيال‏ ‏حقوق‏ ‏الإنسان‏ ‏المتعددة‏, ‏الأمر‏ ‏الذي‏ ‏أسهم‏ ‏في‏ ‏إغناء‏ ‏المواطنة‏ ‏وتنظيراتها‏ ‏المتعددة‏.‏
‏2‏ـ‏ ‏انهيار‏ ‏الامبراطورية‏ ‏السوفيتية‏ ‏ودول‏ ‏الكتلة‏ ‏الاشتراكية‏ ‏السابقة‏, ‏والعودة‏ ‏إلي‏ ‏بناء‏ ‏الدول‏ ‏علي‏ ‏أسس‏ ‏ديمقراطية‏, ‏وتعددية‏, ‏ومن‏ ‏ثم‏ ‏تطبيق‏ ‏نماذج‏ ‏المواطنة‏.‏
‏3‏ـ‏ ‏بروز‏ ‏إشكاليات‏ ‏جديدة‏ ‏للمواطنة‏ ‏في‏ ‏الإطار‏ ‏ما‏ ‏بعد‏ ‏الحديث‏, ‏والعولمة‏ ‏أي‏ ‏عمليات‏ ‏تآكل‏ ‏مفاهيم‏ ‏السيادة‏ ‏والدولة‏ ‏القومية‏ ‏إلي‏ ‏ظواهر‏ ‏ما‏ ‏بعدية‏ ‏أخري‏.‏
‏4‏ـ‏ ‏اهتمام‏ ‏بعض‏ ‏المثقفين‏ ‏المصريين‏, ‏والمؤسسات‏ ‏بأهمية‏ ‏تجديد‏ ‏المواطنة‏, ‏ولا‏ ‏سيما‏ ‏في‏ ‏ظل‏ ‏انكسار‏ ‏بعض‏ ‏الموحدات‏ ‏في‏ ‏النموذج‏ ‏المصري‏ ‏للاندماج‏ ‏القومي‏ ‏الذي‏ ‏تأسس‏ ‏علي‏ ‏الربط‏ ‏بين‏ ‏الدستور‏ ‏ومقاومة‏ ‏الاستعمار‏, ‏وبين‏ ‏الدولة‏ ‏الحديثة‏ ‏والحريات‏ ‏العامة‏ ‏والتحرر‏ ‏الوطني‏.‏
‏5‏ـ‏ ‏أدي‏ ‏عنف‏ ‏بعض‏ ‏الجماعات‏ ‏الإسلامية‏ ‏السياسية‏ ‏علي‏ ‏أسس‏ ‏طائفية‏ ‏إلي‏ ‏بروز‏ ‏دعوة‏ ‏إلي‏ ‏ضرورة‏ ‏مواجهة‏ ‏مجموعة‏ ‏الأفكار‏ ‏الفقهية‏ ‏التي‏ ‏ارتبطت‏ ‏بنموذج‏ ‏أهل‏ ‏الذمة‏ ‏الذي‏ ‏تجاوزته‏ ‏الظروف‏ ‏والأوضاع‏ ‏التاريخية‏ ‏فضلا‏ ‏عن‏ ‏التجربة‏ ‏الوطنية‏ ‏المصرية‏, ‏من‏ ‏هنا‏ ‏برزت‏ ‏أهمية‏ ‏فتاوي‏ ‏محمد‏ ‏سليم‏ ‏العوا‏, ‏وطارق‏ ‏البشري‏, ‏واستعار‏ ‏البعض‏ ‏آراء‏ ‏فتحي‏ ‏يكن‏ ‏زعيم‏ ‏الجماعة‏ ‏الإسلامية‏ ‏السنية‏ ‏في‏ ‏لبنان‏, ‏وبرزت‏ ‏آراء‏ ‏أكثر‏ ‏تقدما‏ ‏وتطورا‏ ‏لراشد‏ ‏الغنوشي‏ ‏أدت‏ ‏استجابات‏ ‏بعض‏ ‏المفكرين‏ ‏الإسلاميين‏ ‏المعاصرين‏ ‏إلي‏ ‏التأكيد‏ ‏علي‏ ‏أهمية‏ ‏مبدأ‏ ‏المواطنة‏, ‏بل‏ ‏وأهمية‏ ‏إحداث‏ ‏توافقات‏ ‏ما‏ ‏معه‏.‏
‏6‏ـ‏ ‏أدي‏ ‏تطور‏ ‏العلاقات‏ ‏الدولية‏ ‏بعد‏ ‏الحرب‏ ‏الباردة‏ ‏وانهيار‏ ‏الكتلة‏ ‏الشيوعية‏ ‏إلي‏ ‏بروز‏ ‏مبدأ‏ ‏المشروطية‏ ‏بين‏ ‏مراعات‏ ‏الدول‏ ‏المستقبلة‏ ‏للقروض‏, ‏والمعونات‏ ‏والمساعدات‏ ‏الأجنبية‏ ‏بين‏ ‏الدول‏ ‏المتقدمة‏, ‏وبين‏ ‏احترام‏ ‏حقوق‏ ‏الإنسان‏ ‏والمواطنة‏ ‏والحريات‏ ‏العامة‏, ‏بصرف‏ ‏النظر‏ ‏عن‏ ‏توظيف‏ ‏ذلك‏ ‏كغطاء‏ ‏للتدخل‏ ‏الأجنبي‏ ‏في‏ ‏بعض‏ ‏الأحيان‏.‏
‏7‏ـ‏ ‏الأدوار‏ ‏الجديدة‏ ‏للمنظمات‏ ‏غير‏ ‏الحكومية‏, ‏والحركة‏ ‏الاجتماعية‏ ‏الجديدة‏ ‏في‏ ‏تبني‏ ‏قضايا‏ ‏المواطنة‏ ‏وحقوق‏ ‏الإنسان‏, ‏سواء‏ ‏علي‏ ‏مستوي‏ ‏إنتاج‏ ‏الخطابات‏ ‏الجديدة‏ ‏حولها‏ ‏أو‏ ‏علي‏ ‏مستوي‏ ‏الممارسة‏ ‏والتطبيق‏ ‏والأنشطة‏, ‏والشبكات‏ ‏الداخلية‏ ‏والإقليمية‏ ‏والعولمية‏.‏
ثانيا‏: ‏ملاحظات‏ ‏عن‏ ‏الأنشطة‏ ‏السابقة‏ ‏حول‏ ‏موضوع‏ ‏المواطنة‏:‏
من‏ ‏الملاحظة‏ ‏الميدانية‏, ‏وعبر‏ ‏المشاركة‏, ‏والفحص‏ ‏النقدي‏ ‏للإنتاج‏ ‏السابق‏ ‏حول‏ ‏المواطنة‏ ‏يمكن‏ ‏ملاحظة‏ ‏ما‏ ‏يلي‏:‏
‏1‏ـ‏ ‏تقليدية‏ ‏الإنتاج‏ ‏البحثي‏ ‏والخطابي‏ ‏حول‏ ‏المواطنة‏, ‏ونقصد‏ ‏بذلك‏ ‏دورانه‏ ‏حول‏ ‏مفاهيم‏ ‏قديمة‏ ‏ـ‏ ‏وكلاسيكية‏ ‏ـ‏ ‏حول‏ ‏معاني‏ ‏وتطبيقات‏ ‏المواطنة‏, ‏بل‏ ‏إن‏ ‏بعضها‏ ‏لايزال‏ ‏يلوح‏ ‏من‏ ‏بين‏ ‏ثنايا‏, ‏التمحور‏ ‏حول‏ ‏مفهوم‏ ‏الدين‏ ‏لله‏ ‏والوطن‏ ‏للجميع‏ ‏الكلاسيكي‏, ‏علي‏ ‏الرغم‏ ‏من‏ ‏تطورات‏ ‏عديدة‏ ‏من‏ ‏المفهوم‏ ‏بل‏ ‏وفي‏ ‏التجربة‏ ‏المصرية‏ ‏يحتاج‏ ‏إلي‏ ‏الرصد‏.‏
‏2‏ـ‏ ‏النزعة‏ ‏التبشيرية‏ ‏بمبدأ‏ ‏المواطنة‏, ‏دون‏ ‏النزعة‏ ‏البحثية‏ ‏والنظرية‏ ‏التي‏ ‏تتابع‏ ‏تطور‏ ‏هذا‏ ‏الحقل‏ ‏علي‏ ‏الصعيد‏ ‏النظري‏ ‏والعلمي‏ ‏والتطبيقات‏ ‏المقارنة‏.‏
‏3‏ـ‏ ‏باسم‏ ‏المواطنة‏ ‏عاد‏ ‏إنتاج‏ ‏بعض‏ ‏الشعارات‏ ‏العامة‏ ‏التي‏ ‏تطرح‏ ‏في‏ ‏مجال‏ ‏قضايا‏ ‏أخري‏, ‏كالمرأة‏, ‏والعلاقات‏ ‏بين‏ ‏الأديان‏ ‏أو‏ ‏الحوار‏ ‏بينها‏, ‏بما‏ ‏يشي‏ ‏بغموض‏ ‏والتباس‏ ‏بل‏ ‏وفوضي‏ ‏مفاهيمية‏ ‏ونظرية‏ ‏لا‏ ‏تخطئها‏ ‏عين‏ ‏الباحث‏ ‏والمراقب‏ ‏والمثقف‏ ‏الحصيف‏.‏
‏4‏ـ‏ ‏الافتقار‏ ‏إلي‏ ‏كادر‏ ‏بحثي‏ ‏وفكري‏ ‏ـ‏ ‏إلا‏ ‏فيما‏ ‏ندر‏ ‏ـ‏ ‏داخل‏ ‏الجماعتين‏ ‏البحثية‏ ‏والثقافية‏ ‏متخصص‏ ‏في‏ ‏موضوع‏ ‏المواطنة‏, ‏يستطيع‏ ‏أن‏ ‏ينهض‏ ‏بعرض‏ ‏الحد‏ ‏الأدني‏ ‏من‏ ‏المفاهيم‏ ‏والتطبيقات‏ ‏المقارنة‏ ‏والمعاصرة‏ ‏للمواطنة‏.‏
‏5‏ـ‏ ‏افتقار‏ ‏إلي‏ ‏برامج‏ ‏تعليمية‏ ‏وتربوية‏ ‏وتدريبية‏ ‏علي‏ ‏المواطنة‏, ‏بعض‏ ‏البرامج‏ ‏التي‏ ‏تمت‏ ‏اعتمدت‏ ‏علي‏ ‏غموض‏ ‏وعمومية‏ ‏وسيولة‏ ‏المفهوم‏, ‏ولاتزال‏ ‏في‏ ‏بدايتها‏, ‏وتركز‏ ‏علي‏ ‏كبار‏ ‏السن‏ ‏من‏ ‏الجماعات‏ ‏المستهدفة‏.‏

المواطنة‏ ‏والحرية

نبيل‏ ‏عبدالفتاح